診錯學費 用錯藥
簡淑慧(反高學費行動聯盟)

※原文刊載在中國時報2005.7.1

面對許多大學即將調漲學費的問題，日昨行政院長謝長廷向學生喊話，強調每年政府與民間提供的獎助學金有一四六億元，讓有能力讀書的、想要讀書的都能夠讀大學，政府還將鼓勵高科技企業多設獎學金。

顯然，謝揆是將學費問題視為貧窮問題，只要政府實施獎助學金的救貧措施，補助中低收入戶，那麼學費年年調漲將不是問題。事實上，這就是教育部的學費政策，一方面，逐年放寬學費調漲的條件，甚至，在今年更有意要試辦「開放私立大學自行調整學雜費」；一方面，則補強救貧措施。

但是，學費調漲問題不僅僅是貧窮問題，而是反映出賦稅不公、偏袒財團、教育商品化等社會結構問題。

台灣賦稅結構不公、偏袒財團，向來為國人所詬病，勞動所得約占綜合所得稅總金額的七成五，資本所得僅占兩成五。政府不斷透過如促進產業升級條例等減稅條例，每年為財團減稅高達七千億，佔了國家總稅收一兆三千億的一半以上，造成國家財政困難，債留子孫。就連台積電及聯電「晶圓雙雄」八年來的繳稅額竟是「負」三十億元，換句話說，你我所繳的稅還得倒貼給他們。名列台灣四十大富豪中，有八人居然連一毛錢的稅都不用繳！有十五人有效稅率不到一％！而且，在台塑南亞公司大幅縮減員工的同時，老闆王永慶的股利所得卻將近四十億元。

國家財政困難，自然殃及教育經費，自一九九七年修憲以來，政府不再守住教育預算15％的下限，而到二○○○年為止，教育部預算佔總預算比率一直在十％至十三％之間徘徊。然而自二○○○年至二○○三年，教育部預算已經下滑到不到總預算的十％，二○○四年則只有八．七％。也就是說，這八年來，教育預算方面，是有意識、有計畫逐步調降的。

因此，辦教育沒錢，解決的辦法就是假借自由化之名，向人民徵收愈來愈多的學費，如同，國家的稅收大部分徵收自勞動所得，而不是資本利得。日漸高昂的學費，正反映出一般人民負擔日益沉重，而資本是獲利愈多日益龐大。更何況，勞動力的教育訓練費用，是企業的成本，理當由資本來支付學費，卻由一般人民來負擔，更凸顯出資本的蠻橫、小市民的無力，與政府的無能。

可見，謝院長將學費問題視為貧窮問題，是看錯病，用錯藥！而且謝揆的處方，一四六億元的獎助學金，大部分還是來自於一般人民所繳納的稅金，而不是徵收自資本利得。

我們必須重申，教育問題當然不能化約為學費漲不漲的問題，但更不是助學金多少的問題。阻止教育商品化、反對學費自由化，政府要對症下藥，須解決教育經費來源以及監督把關經費使用的問題，以特別公課的方式，由教育部來對企業收取費用，專款專用於教育；設置大學退場機制，確實提升教育品質。而不應任由私立大學學費自由化，教育部卻迴避監督之責，率先退場了。　（作者為反高學費行動聯盟總召集人）