不進反退的杜正勝
鹿呦(新世代青年團)

教育部長杜正勝總是朝野攻防的焦點。但是這些政治上的焦點卻輕易掩蓋了另一個攸關台灣教育未來的重要問題：高學費與學費自由化。

這一年來，教育部的學費政策，只有倒退，沒有前進。

去年當黃榮村去職時，留下了要評估包括「課徵企業紅利稅」等增加教育經費措施的許諾。杜正勝在剛接任部長時，也強調政策將會有延續性，教育經費的問題將列入他施政的首要任務之一。如今一年多過去了，他在學費問題上做了什麼呢？

首先，教育經費並未成長。自一九九七年修憲以來，政府不再守住教育預算15%的下限，而到二０００年為止，教育部預算佔總預算比例一直在10-13%之間徘徊。然而自二０００年至二００三年，教育部預算已經下滑到不到總預算的10%，二００四年則只有8.7%。也就是說，這八年來，教育預算方面，是有意識、有計劃逐步調降的。杜正勝仍是默認國家要退出對教育經費的管控，因而對於教育預算佔總預算比例的逐年減縮，完全無任何表示，更別說課徵企業紅利稅了。當初所說的「政策延續性」，只是一句空話！另一方面，他仍然要求大學（尤其是公立大學）要走向經費自籌，還大談國外的大學多有募款能力，要台灣多學學。可是一方面，台灣資產階級的自私短視由來已久，除了直接幫其企業賺錢的科系能得到較多資助之外，其它系所多已苦不堪言，到了連上課資料影印都要向學生收錢的情況。另一方面，在公立大學有限的募款能力之下，調漲學費成為所有學校一致的手段。教育部對此除了在表面上要求對學生召開一個徒具民主形式的「說明會」和一個只有做帳效果的「調漲學費指標」之外，完全放任各校宰割自己的學生！當媒體問及教育部是否朝向學雜費自由化時，杜正勝只會玩文字遊戲，說什麼「這不是學雜費自由化，只是願意先讓少數學校自由調漲或調整學費，這也是他們的自由和權利」！當官不過一年多，官腔倒是有數十年功力！

其次是繼續加強助學貸款。這兩三年來受到反高學費的高漲民意所迫，利率本來從9%一路降到2.925%，今年卻又調升，台灣銀行的助貸利率更高達6.375%！助學貸款政策早已受到諸多教改團體和受補助當事人的批評：學生還沒出社會，就欠了一筆債。況且，這些貸款利息若因調降造成了銀行收入的差額，由國家稅收負擔，因而繞了一圈還是多數受薪階級的家長在付。更根源性的問題是，這樣的政策思維，自始至終只把學費問題當成是「個人的教育投資」，完全不把教育當成「社會必要的再生產事務」。杜正勝永遠不懂也不在意，在現行的補助措施下，只會讓這些中低收入戶的學生出社會之後再一次輸在起跑點上，而不是解決他們起跑點落後的問題。

如果杜正勝始終不敢面對高學費問題帶給人民沈重的負擔壓力，如果他始終認為繳不起學費或學費負擔太高純粹是個別家庭或個人的問題，如果他只把教育看作是受教者個人的投資而非整體社會為了進步與再生產的必要環節，那麼這樣的教育部長是不及格的！這樣的教育思維是帶不出台灣社會的良性發展的！